一、深刻認識提高農業機械化質量的重要意義
(一)提高農業機械化質量是農業機械化工作貫徹落實科學發展觀的重要體現。深入貫徹落實科學發展觀,促進農業機械化又好又快發展,要求轉變發展方式,著力解決當前農業機械裝備質量不高、結構不盡合理、物耗能耗偏高、科技水平較低等問題,實現速度、結構、質量和效益相統一,努力促進農業機械化全面協調可持續發展。只有切實做好農業機械化質量工作,大力提高農業機械化質量水平,才能轉變農業機械化發展方式,做到數量與質量并重,推動農業機械化轉入依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道;也只有提高農機產品的適用性、安全性、可靠性,提高農業機械技術狀態和使用效率,才能降低消耗,提高效益,讓廣大農民從農業機械化發展中獲取更多的利益。
(二)提高農業機械化質量是促進農業機械化健康發展的關鍵舉措。農業機械化質量是農機產品自身質量和農業機械高質量運用的統一體,事關農業機械的使用效果和經營效益,事關人民群眾生命和財產安全,促進農業機械化事業的穩定發展必須向農業機械化質量尋求支撐。只有努力提高農業機械化質量,實現產品質量、作業質量、維修質量和服務質量的全面提升,最大限度地滿足廣大農民對提高生產效率和降低勞動強度的迫切需求,才能促進農業機械化和諧、可持續發展。也只有通過提高農業機械化質量,積極排除農機安全隱患、降低機具故障率,最大限度地減少農機故障和質量糾紛,才能實現農業機械化的健康發展。
(三)提高農業機械化質量是促進農業機械化自身發展的內在需要?!掇r業機械化促進法》的公布實施,為加強農業機械化質量工作提供了法律依據。農業部和一些省區市出臺了配套規章,使農業機械化質量工作步入了依法管理的新階段。購機補貼力度進一步加大,農民購買使用農業機械的積極性高漲。隨著二三產業快速發展,勞動力逐步轉移和農民生活質量的提高,對改善生產條件,使用上性能可靠、質量優良、駕駛舒適、操作方便的農業機械提出了新的更高的要求,也為農業機械化發展和高性能、高質量農業機械的應用提供了廣闊的空間。
二、明確農業機械化質量工作的基本思路、目標任務和總體要求
(一)基本思路
認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,立足當前,著眼長遠,把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為農業機械化質量工作的出發點和落腳點;強化產品質量打基礎,提高作業質量出效益,抓好維修質量保安全,提升服務質量促和諧;進一步加強協作、發揮優勢、履行職能,全面提升農業機械化質量水平,促進農業機械化又好又快發展,為發展現代農業、建設社會主義新農村貢獻力量。
(二)目標任務
貫徹落實法律法規,完善質量管理手段,健全質量標準體系,進一步規范農機銷售、作業、維修三大市場,抓好主要作物、重點產品、關鍵環節的農業機械化質量,全面提高產品質量、作業質量、維修質量和服務質量,開創農業機械化質量工作的新局面。
提高產品質量。加強新產品研制開發工作,提高科技含量。努力提高產品的可靠性和安全性,降低故障、事故率。推廣先進適用、節能環保、安全可靠的農機產品。認真按照《農業機械化促進法》和《產品質量法》的規定,加強與有關部門的合作,發揮好各自的職能。運用好現有手段,加強在用農機產品質量評價與監督管理,促進產品性能改進和質量提高,不斷滿足農業生產的新需求。
提高作業質量。加強作業標準與規范的制修訂工作,不斷提高農業機械作業效益和水平。堅持農機與農藝相結合,積極發展適宜農機作業的種植方式。利用好國家面向農民培訓的各項優惠政策,加強對操作人員的培訓,提高操作技術水平。完善對作業質量的評價制度,積極開展并科學公正地做好作業質量鑒定工作,及時處理好作業質量糾紛,保障農業生產,維護農民和農機手的合法權益。
提高維修質量。落實農機維修管理規定,加強維修網點的規范化管理,充分調動農機企業、維修網點和農機作業服務組織的積極性,培育和規范農機維修市場,逐步形成結構合理、優勢互補、便捷高效、保障有力的農機維修服務網絡。積極促進農機維修技術和設備更新,大力開展維修人員職業技能鑒定,提升維修技術水平。加強對農機手維護保養技能培訓,提高農機使用的技術狀態。
提高服務質量。進一步增強服務意識,端正服務態度,提升服務水平??茖W、公正、及時處理好質量糾紛,保護好服務對象的合法權益,促進社會和諧穩定。加強自身能力建設,弘揚“愛崗敬業、求真務實、團結協作、開拓創新”的精神,提高服務能力,改善工作作風,創新工作機制,為促進農業機械化事業發展提供更加優質的服務。
(三)總體要求
樹立和強化法制意識。依法治國是我國的基本方略?!掇r業機械化促進法》是開展農業機械化質量工作的法律依據。農機系統要強化法律意識,樹立法制觀念,認真學習并深入實施《農業機械化促進法》和農業部制定的一系列規章制度,嚴格按照法律和規章賦予的職責,積極開展農業機械化質量管理工作,真正做到有法必依、依法行政。
樹立和強化大局意識。充分認識農業機械化質量工作在推動農機使用節本增效,實現農業機械化科學、和諧、安全發展,促進農民增收,農業增效中的重要作用,圍繞大農業、發展大農機、建設新農村,實現“興機富民”。統籌協調各方面的力量,共同促進農業機械化質量提高。樹立全面推進農業機械化質量工作的理念,堅持四個質量一起抓,全方位提升農業機械化質量水平。
樹立和強化責任意識。農業機械化質量工作關系到糧食增產、農業增效、農民增收,關系到農業現代化建設,認真履行法律賦予的質量管理職能是農機管理部門義不容辭的責任。各級農機管理部門要從使用環節入手,加強產品質量、作業質量、維修質量、服務質量的監督管理,增強事業心和責任感,切實把農業機械化質量工作各項部署要求落到實處,維護廣大農民的合法權益。
樹立和強化服務意識。農業機械化質量工作直接為農民和農機企業服務,關系到他們的切身利益。要始終堅持以人為本,牢固樹立為人民服務的宗旨,切實轉變工作作風,深入了解農民需求,不斷提高服務本領,拓寬服務領域,提供優質服務。要主動向企業反饋質量信息,幫助企業查找質量問題,促進產品質量提高,滿足農業生產需求。
三、進一步加大農業機械化質量工作力度
(一)認真實施法律法規。法律法規是農業機械化質量工作的基本依據。進一步加強農業機械化質量相關法規建設工作,做好作業質量和維修質量相關管理辦法的制定,建立完善的質量法規體系。加大普法工作力度,采取多種形式,深入學習宣傳貫徹《農業機械化促進法》及其配套質量管理規章。加大執法力度,全面履行法律賦予的農業機械化質量監督管理職能,充分運用好質量調查、投訴監督、維修管理等質量監管手段,規范工作行為,創新工作方法,提高工作效率,不斷提高依法行政的水平。
(二)加快完善標準體系。標準規范是農業機械化質量工作的基礎支撐。將標準化作為質量工作重點,統籌規劃,圍繞農業機械化發展的主要作物、重點環節和關鍵技術,因地制宜,結合實際,加快農機作業質量、維修質量和機具報廢的標準制定工作,盡快健全農業機械化行業和地方標準體系。做好標準的宣傳貫徹實施工作,通過示范區建設、規范農機作業服務、加強職業技能鑒定等工作,切實把標準化建設落到實處。
(三)強化農機試驗鑒定。試驗鑒定是農業機械化質量保障的有力手段。農機鑒定機構要創新方法,提升水平,科學開展試驗鑒定工作??茖W規劃鑒定體系建設,多渠道加大基礎設施建設和設備投入,提升鑒定機構能力。鼓勵引導鑒定機構向專業化方向發展,避免低水平重復建設。加快推進鑒定機構能力認定工作,讓符合條件的省級鑒定機構參與部級鑒定,積極擴大部級鑒定規模。鑒定機構要加強協作,合理分工,優勢互補。部農機鑒定總站要加強鑒定業務指導,積極做好部級鑒定的協調管理工作。
(四)依法組織質量調查。質量調查是農業機械化質量監督的重要方式。各地要嚴格按照《農業機械化促進法》和《農業機械質量調查辦法》的要求,依法組織開展在用特定種類農業機械產品的質量調查工作。根據農業機械使用者的投訴情況和農業生產的實際需要,科學制定質量調查計劃,明確質量調查的內容、范圍、對象、時間和方法。周密組織調查活動,采取多種形式,根據相關標準進行試驗檢測,科學分析調查信息,及時公布調查結果。調查計劃和調查結果在公布前要嚴格履行規定的備案程序,報農業部備案。與有關部門協作,加大農機零配件的打假力度,凈化農機配件市場。
(五)高度重視投訴監督。投訴監督是農業機械化質量工作的有效途徑。按照《農業機械質量投訴監督管理辦法》的要求,縣級以上人民政府農業機械化行政主管部門要盡快明確農業機械質量投訴監督機構,保證必要的工作條件和經費。質量投訴監督機構要及時、高效、公正處理質量投訴事件,切實維護農業機械所有者、使用者和生產者的合法權益。農業部農業機械試驗鑒定總站要做好全國農機投訴工作,加強對各地農業機械化質量投訴監督的業務指導。各地要定期分析匯總并上報投訴情況。
(六)加大機具推廣力度。農機推廣是農業機械化質量提高的重要措施。要圍繞產業發展要求,積極推廣適應農業規?;?、精準化、設施化的先進機具,加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施,重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節的機具推廣中取得新進展。要加強對《國家支持推廣的農業機械產品目錄》管理,從源頭上保證機具質量,通過購機補貼政策的引導,加大宏觀調控力度,加大先進適用、節能環保、安全可靠機具的推廣應用步伐。
(七)大力開展教育培訓。教育培訓是農業機械化質量提高的重要保障。各地要多渠道爭取投入,加強對農業機械化質量工作從業人員的教育培訓,提高知識水平和綜合素質,提升工作能力,為提高農業機械化質量水平提供人才保障。加強對農機駕駛操作人員的培訓,提高農機手的使用操作和維修保養技能,使農機駕駛操作人員熟練掌握新機具、新技術的使用要領,保障使用質量和效果。積極開展職業技能鑒定等工作,加大對農機維修人員的培訓,提升維修人員技能,保障維修質量。
四、切實加強農業機械化質量工作的組織領導
(一)擺上重要位置。各級農機管理部門要把農業機械化質量工作擺在更加突出的位置,認真貫徹《農業機械化促進法》關于質量保障工作的規定,定期分析農業機械化質量形勢,及時研究解決工作中的突出問題,堅持不懈地把農業機械化質量工作抓好抓實。
(二)做好統籌兼顧。各級農機管理部門要統籌考慮農業機械新產品研發、試驗鑒定、普及推廣、維修管理和作業服務等各個環節的工作,全面提升農業機械化的產品質量、作業質量、維修質量和服務質量,切實保障農業機械在農業生產過程中作用的發揮,促進農業機械化質量工作的全面協調可持續發展。
(一)農業供給側結構性改革內涵
供給側結構性改革就是要調整經濟結構,使要素實現最優配置,提升經濟增長的質量和數量;
在經濟可持續高速增長的基礎上實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高;就是優化產業結構、優化產品結構;就是優化分配結構,實現公平分配,使消費成為生產力;就是優化流通結構,節省交易成本,提高有效經濟總量;就是優化消費結構,實現消費品不斷升級,不斷提高人民生活品質,實現創新―協調―綠色―開放―共享的發展。
(二)農業供給側結構性改革重點任務
調結構,就是優化農業生產的品種結構,樹立大農業、大食物觀念,合理開發各類農業資源,統籌糧經飼發展,大力發展肉蛋奶魚、果菜菌茶等,增加市場緊缺農產品生產,為消費者提供品種多樣的產品供給。
提品質,就是著力提升農產品質量安全水平,適應消費升級的需要,大力推進標準化生產、品牌化營銷,培育品牌,提高消費者對農產品供給的信任度。
促融合,就是推進農村一二三產業融合發展,深度挖掘農業的多種功能,把農業生產與農產品加工、流通和農業休閑旅游融合起來發展,培育壯大農村新產業新業態,更好滿足社會對農業的多樣化需求。
去庫存,就是加快消化個別農產品的積壓庫存,千方百計把過大的庫存量減下來,積極支持糧食加工企業發展生產,特別要加快玉米庫存消化,減少陳化損失。
降成本,就是著力降低農業生產成本,通過發展適度規模經營、減少化肥農藥等的不合理使用、開展社會化服務等,實現節本增效,提高農業效益和農產品競爭力。
補短板,就是大力彌補制約農業發展的薄弱環節,既要補農業基本建設之短,持續改善農業基礎設施,提高農業物質技術裝備水平;又要補農業生態環境之短,加強農業資源保護和高效利用,實施山水林田湖生態保護和修復工程,擴大退耕還林還草,治理農業面源污染,推動農業綠色發展。
二、安陽市農業供給側結構性改革現狀
(一)特色優勢產業較為突出,發展較快
安陽縣在政策、資金和技術等方面加大服務力度,突出扶持好泰豐食品、銀江面業、納川三農一批重點龍頭企業,積極推廣“公司+基地+新型農業經營主體+農戶”的發展模式,初步形成了以面品加工、瓜菜菌種植、畜牧養殖、生態循環農業和農產品初加工等為主的五大特色產業優勢,促進了“種、養、加”融合發展,帶動了農業持續增效和農民持續增收。
(二)特色都市休閑農業發展迅速
湯陰縣以轉變發展方式為主題,以改善生態環境為目標,大力發展高效農業,重點培育都市休閑農業;將都市休閑農業作為拓展農業外延、豐富農業內涵的重點工作,依托交通、區位、資源等優勢,通過政策激勵、資金扶持、民間資本投資等方式發展都市休閑農業。
截至2016年8月,該縣現代農業園區總數達141個,新(在)建休閑農業園區、休閑農莊、民俗村、“農家樂”30多個,民間資本投資到位額4.7億元,有效加快了農業發展方式的轉變,實現了第一產業向第二產業、第三產業的延伸和鏈接。
(三)農業產業化思路不斷創新
林州市按照集約化生產、規?;洜I、集群化發展的思路,對五大農業主導產業進行統一規劃和布局,逐步建立一批農業產業化生產基地,形成優勢產業鏈。該市把培育壯大龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場作為農業產業集群建設的重中之重,制定一系列扶持龍頭企業和新型合作組織的優惠政策,不斷做大做強龍頭企業規模,增強企業帶動能力。
(四)生態農業發展,生態文明提升
湯陰縣堅持三大戰略:科技興農、質量強農、生態立農。在生態立農方面,該縣通過減少農藥、化肥使用量,降低農藥殘留來保持土壤生態,提高森林覆蓋率,最終達到改善生態環境的目的。
三、安陽市農業供給側結構性改革存在的問題
(一)大宗農產品數量型供給與質量型需求不相適應
安陽糧食雖然產量大,但優質率遠遠滿足不了新興需求下的農產品多樣化、高標準、高品質要求。以安陽的優勢主導農產品小麥為例,加工適應性差、品質不協調、用途受限的品種占比過高,相對于市場對優質品種的需求還有一定的差距。
(二)農產品加工初級型供給與中高端需求不相適應
農產品精深加工程度不高。安陽種植、養殖加工業的初級加工產品仍占據著主導地位,生產的大路產品多、低檔產品多、原料產品多,產業鏈短、附加值低、同質化嚴重。市場需求旺盛、利潤豐厚的專用粉的供給量不足。
(三)傳統的生產方式與提升農產品競爭力不相適應
一是農產品生產的集約化程度不高。目前安陽農業生產家庭經營規模偏小。二是農產品生產的綠色化程度不高。三是農產品生產的標準化程度不高。有一些農產品或沒有標準,或標準陳舊,或只有區域標準,農產品質量標準體系急待進一步健全、更新和完善。四是農業生產者的職業化程度不高。
四、安陽市農業供給側結構性改革措施
(一)做大做強優勢農業,鞏固提升糧食產能
實施優勢特色農業提質增效行動計劃,促進安陽小麥深加工產業;玉米深加工產業;蔬菜水果深加工產業;禽類及小類家畜深加工產業的發展,做大做強優勢農業,促進產業提檔升級,把地方特色小品種和土特產做成帶動農民增收的大產業。加快現代種業創新,推進農業生產全程機械化進一步鞏固提升糧食產能。
(二)推進結構調整,提高農業供給體系質量和效率
大力調整糧食結構.拓寬糧食產品銷路;調整品類結構,實現糧食品類的多樣化。要因地制宜發展多種類糧食,以多樣化的產品滿足社會需求,降低市場風險;調整糧食品質結構,實現糧食品種優質化,走優質高產增效之路。
(三)推進綠色發展,增強農業可持續發展能力
堅持質量興農,實施農業標準化戰略,突出優質、安全、綠色導向。增強農業可持續發展能力。加快提升綠色、有機農產品認證的權威性和公信力。加強農產品質量安全監管,健全農產品質量安全監管體系,強化風險管理和屬地責任,加大抽檢監測力度。
關鍵詞 農業標準化;現狀;問題;對策;湖南新寧
中圖分類號 F323.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)17-0295-03
農業標準化是農業發展新階段的戰略選擇。廣泛開展農業標準化生產,對進一步提高新寧縣農產品質量、樹立農產品品牌、增強市場競爭力、增創農業新優勢、加快農業結構優化升級、有效增加農民收入、促進新時期農業和農村經濟的可持續發展,實現全面建設小康社會目標具有十分重要意義。為此,筆者針對新寧縣農業標準化現狀,對其標準化建設存在的問題進行分析,并提出對策,以期為新寧縣農業標準化建設提供參考。
1 農業標準化概述
農業標準是為在一定的范圍內獲得最佳秩序,對農業活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件,農業標準按照生產過程分類可分為種質、種子(種畜禽)繁育、種養技術規程、采后處理貯藏、產品質量等標準;按照類別分類可分為產品質量、種質、安全衛生、種養技術規程、農業環境保護等標準?,F在農業標準化擇重在管理,其概念為“農業標準化是現代農業科學技術和管理技術的結合,是對農業生產的產前、產中和產后全過程,以建立完善標準體系為技術基礎,應用現代管理和質量控制技術,建立完善工作制度和管理制度,將標準要求落實到農產品產銷的每個環節,在確保農產品質量和產業可持續發展的前提下,獲得最大的綜合效益。也就是要按照統一的標準要求和管理要求從事農業生產和經營”。主要包含4個層次的內容:一是建立完善的標準體系,是實施農業標準化的技術基地;二是建立完善的工作制度和管理制度,確保標準要求實施到位;三是確保農產品質量和產業可持續發展;四是獲得最大綜合效益,指的是通過加強管理,使資源實現最佳整合而產生的效益。
2 新寧縣農業標準化現狀
隨著現代農業和市場化的迅猛發展,新寧縣農業標準化生產規模日益擴大,臍橙、水稻等18種主要農產品已制訂了生產標準,滿師傅、家家紅等龍頭企業都制訂完善了相應的企業標準,同時積極開展標準化生產示范基地建設。農產品產前、產中、產后標準體系已初具規模,大宗農副產品標準化生產覆蓋率達到了50%,取得了一定的成效。
2.1 推進農業標準化進程,加快制定農產品質量標準
為切實解決新寧縣農產品生產規模小、產品質量差、品牌不強、效益低等問題,近幾年來,新寧縣大力提高農產品質量和安全性,積極推行農業標準化生產,努力提升農產品市場競爭力。2001年新寧縣就被農業部列為全國首批創建無公害農產品(水果臍橙)示范基地縣,并同時實施了標準化示范基地縣創建監測項目,2008年又被定為標準化生產示范縣,以臍橙、葡萄、蔬菜為主導產品在全縣范圍建立示范基地,全面推進標準化進程,現已制訂了《綠色食品 崀豐臍橙標準》《綠色食品 崀豐臍橙種質標準》,2000年以來,以市場需求為導向,以新寧縣優勢農產品為重點,逐步加強對主導作物臍橙、蜜柑、水稻、黃豆、花生、西瓜、葡萄、辣椒、西紅柿、黃瓜、苦瓜、絲瓜、蘿卜、茄子技術規程地方標準的制定工作,結合每年開展的無公害食品認證,綠色食品認證工作,現已制訂18個技術規程,并完善了滿師傅豆腐、家家紅糖水罐頭2個企業標準和加工規程,在已認定農產品基地、已認證農作物品種范圍全面開展農業標準化示范基地建設,按照五統一措施推行標準生產,建立農產品標準化示范基地16個,標準化生產面積2.27萬hm2,同時積極開展出口果園商檢認證,已有10個果園獲得了出口果園商檢注冊登記,帶動和輻射周邊地區,促進了新寧縣農業標準化生產。
2.2 大力發展綠色農產品
新寧縣自1999年始啟動農產品“三品認證”工作以來,以滿師傅食品罐頭廠、家家紅食品飲料有限公司、新寧縣農業技術推廣中心、書大姐菜業有限公司等為龍頭,認證步伐逐步加快,到目前為止,新寧縣已開展農產品產地認定2.28萬hm2,認證無公害農產品4個,綠色食品9個,地理標志產品1個,以臍橙等主導產品為主,建立了一系列無公害農產品基地。
2.3 加強農產品質量監督管理
成立了“新寧縣農產品質量安全檢驗檢測中心”,幾年來進一步完善縣農產品質量檢驗檢測中心檢測設施和提高檢測能力,連續5年中心通過了檢測能用考核,同時,2008年縣財政又劃撥專項經費在全縣18個鄉鎮建立了18個鄉鎮農殘速測站,并指導扶持城區各大超市農殘自檢機構開展市場準入的檢驗檢測,優果、步步新、大眾、玲瓏、家家樂5個超市都已建立了速測站,在接受上級部門監督管理的同時,積極開展產品自檢,正式實施市場準入,實現了從基地到市場的標準化控制,縣—鄉—基地(市場)監督檢測體系基本形成,為新寧縣農業標準化的形成做好了前期保障。
3 新寧縣農業標準化建設存在的主要問題
3.1 標準化知識尚未普及
廣大農民群眾對農業標準化還不夠了解,一些標準只能在主導產品示范基地內才能得到有效的實施,不能在全縣范圍全面普及,實施標準化生產還不能成為農民的自覺行動。同時,缺乏統一規劃,制定和實施標準還處于分散狀態,針對性不夠強,導致標準的重點不突出,主導產品缺少配套和完整性,不適應當前農業發展的要求。
3.2 農產品質量標準和檢測監督體系不完善
由于新寧縣農業標準化起步較晚,一是已制訂的標準質量上有待完善,在農產品的商品規格、質量標準和包裝上還沒有形成統一;二是制訂的標準較少,很多產品質量標準還沒有建立,煙草、茶葉、藥材等系列產品在標準制訂上還是空白,農產品分級、加工、包裝等標準基本尚未涉足,市場管理也沒有統一標準,市場監督部門也沒有規范商品質量和市場準入的具體依據。
3.3 標準作用未能充分發揮
新寧縣制定的一些標準中,產中技術規范多,產后標準和系列標準少,標準與市場、流通結合不夠緊密;標準考慮國內因素多,與國際市場接軌的少;標準的制定與實施、推廣工作有脫節,對標準信息傳遞渠道不暢,許多標準還沒有傳到廣大技術人員手中,更不能為廣大農民所掌握和應用。
3.4 農產品質量監測手段滯后
農產品質量檢驗檢測基礎設施不完善,手段較落后,對農產品的農藥殘留、獸藥殘留以及種子、化肥等農業生產資料質量未能全程監測;農產品上市準入制度不健全,群眾對上市產品質量不夠放心。
4 加快推進新寧縣農業標準化的對策
實施農業標準化須經過一個較長的過程,如何加快農業標準化建設,是當前農業生產的一項重要工作。要從農產品規格化、標準化著手,探索實施農產品等級分類包裝,提高農產品商品質量;積極推行市場準入、檢測等制度,逐步向生產標準化領域前移,最終達到推進農業標準化生產的目的。
4.1 把實施標準化作為提升新寧縣農業競爭力的重要舉措
農業標準化是現代農業發展的必由之路,是新寧縣農業發展的必然選擇,各級要充分認識開展農業標準化工作的重要性和必要性認識。近年來,新寧縣農產品因農藥殘留等中毒事件時有發生。農產品質量安全問題的存在,嚴重影響城鄉居民生活質量的提高和農產品出口形象,迫切需要實施農產品生產標準化,實施市場準入制度和農產品無公害化。
近年來,隨著新寧縣農村改革深入,農業技術得到全面推廣,農產品實現了量的擴張。長期以來,新寧縣農業生產由千家萬戶按傳統的方法進行,生產操作、產品質量、商品包裝等均沒有一個統一的標準,大多數農產品都沒有形成品牌,大大地降低了優質農產品應有的市場競爭力,沒能發揮其應有的效益。當前,市場需求的多樣性、優質化和大量低質農產品供給過剩的一系列深層次的矛盾和潛在的危機悄然襲來,沒有質量的農產品經不住市場的沖擊,一段時期新寧縣農產品出現了賣難問題,極大地約束了新寧縣農業發展和挫傷農民生產積極性。因此,新寧縣農業迫切需要實現從數量型向質量型的轉變,向現代農業方向發展,那就是農業標準化。只有通過標準化生產,建立合乎新寧縣實際的農產品生產、加工、管理系列標準,進行農產品認證,指導企業、組織農戶按統一的操作規程開展生產,對產品使用統一的包裝標志,逐漸在市場中樹立自己的品牌,通過多方努力,使新寧縣農產品成為國內外知名品牌。為此,要求相關部門要認清形勢,明確任務,統一思想,提高認識,自覺把農業標準化工作列入重要議事日程,切實加強領導,重視研究農業標準化,緊緊結合農業發展目標,科學制定農業標準化計劃,在全面實施科技興農工作中穩步推進農業標準化。
4.2 強化農產品質量安全
4.2.1 抓緊制定和完善農產品質量標準。從田頭到餐桌,提高農產品質量是一個系統工程,面向市場和廣大人民群眾的需求,要加快農業標準和農產品質量標準的制定,引導龍頭企業率先執行國家農產品質量標準,對于條件好的地區要積極實行國際標準,促進新寧縣農業生產標準化發展。農產品標準化建設項目,要更多地向產業化經營組織傾斜,吸引龍頭企業積極參與基地和標準化項目建設。
4.2.2 建立和健全農產品質量檢測檢驗體系。繼續加大對農產品質量標準制定、農產品質量檢驗體系建設的投入,形成完善的檢驗檢測體系。農產品質量檢測是農業標準化的最終階段,也是農業標準化實施效果的有效評價。為了提高農產品質量,要加大與食品衛生、技術監督、工商管理等部門的聯系,加強市場監督檢測,嚴格檢驗制度,加強質量抽檢力度,從生產環節做起,實施對農產品質量安全的有力監控。龍頭企業要主動執行質量標準及相應的技術要求,帶動農戶和商品基地實施標準化生產。
4.2.3 嚴格實行市場準入。一是檢查是否按照等級分類包裝,等級是否符合交易要求。二是檢查安全質量,是否擁有安全檢測標志。三是檢查商品標簽,是否注明產地、日期、規格等內容。通過大力規范市場秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料和農產品的行為。農業監測機構加強對農產品、農業生產資料及各種輔助材料、農業生態環境實行全面的質量監測,確保提供健康、優質的農產品和良好的農業生態環境。
4.3 創新農業標準化體系建設
一是建立健全農業標準體系。要把農業生產的產前、產中、產后各環節納入標準化管理軌道,農業主管部門要負責起草標準、宣傳標準,并對標準執行情況進行日常檢查,積極推廣農業標準化生產和無公害農產品;科技部門應把農業標準化和實施科技項目加以推廣;工商部門加強市場監管,確保市場產品質量;技術監督部門正確運用標準化,協助有關部門貫徹標準及對實施情況監督檢查。二是建立農業監測體系,形成較為完善的農業生產資料、農副產品和農業生態環境等方面的監測網絡。三是建立農產品評價體系。通過制定和完善質量認證標準和產品評價標準,實施農業品牌戰略,扶持和培育優質農產品[1-6],提高農產品的市場知名度和市場占有率。
4.4 建設好農業標準化基地
4.4.1 大力發展無公害農產品。為適應新形勢,盡快與國際市場接軌,新寧縣要充分發揮優越的自然資源和氣候優勢,突出主攻方向,加大力度發展無公害農產品和綠色食品,開展農業標準化示范區建設,建成臍橙、水稻、蔬菜、葡萄、玉米等主導產品農業標準化示范區,因地制宜,結合實際,精心組織,科學規劃,抓點帶面,促進農業標準化建設健康發展,爭取到“十二五”末全縣通過無公害、綠色農產品的產品認證達40個,農業標準化生產普及率達到90%以上。
4.4.2 依靠科技進步推動農業標準化。加快發展以標準化為重點的高新技術農業產業,推動農業標準化廣泛應用,努力以標準化帶動農業產業化、工業化,實現生產力的有效提高。堅持依靠高新技術和先進實用技術改造傳統農業,降低生產成本,千方百計提高產品質量和效益;充分發揮農業龍頭企業在科技進步和創新的主體地位作用,引導標準化全面開展,推動農業結構優化升級。
4.4.3 標準化與產業化結合。用標準化推進農業產業化,實現兩者有機結合,實行區域化布局、專業化生產、規?;ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業走上自我發展、良性循環,改變傳統農業的增長方式,是現代農業發展的一種必然。新寧縣在大力發展農業產業化工作中,重要一條是把農業標準化建設引入到產業化工作的軌道,使農業產業化進一步向科學化、規范化、系列化發展[7-9]。
4.5 建立一支農業標準化技術隊伍
農業標準化建設的重要內容之一就是建立一支農業標準化技術隊伍,各個職能部門之間要加強合作,每個崗位都要實行專人負責。新寧縣各農業部門應該發揮自己的優勢,依靠農業標準化技術隊伍,將農業標準化的實施發揮到田間地頭,帶動農民實施標準化工作。在完善農業標準化相關政策的過程中應注意以下幾個問題:一是對農業標準化投入政策不斷完善,從財政方面促進農業標準化發展。二是將農業標準化人員的積極性充分調動起來[2]。對從事農業標準化人員要在工作、生活、待遇等方面給予關心支持,妥善解決好應享受農業科技人員的一系列政策,充分調動農業標準化人員的積極性。對推廣農業標準化工作取得顯著成績的有關單位和主要人員,應給予物質和精神獎勵。三是對多學科、多部門科技人員參加的重大農業綜合標準化項目,在申報科技進步獎、科技推廣獎時,應適當放寬。
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論文摘要:當前,茂名市把大力發展“三高”農業作為振興農村經濟的支柱產業來抓。為適應日漸加快的經濟全球化進程,抓住經濟發展新機遇,茂名市“三高”農產品的出。營銷需要從營銷觀念、品牌營銷、政府扶持等方面入手將“三高”農產品出口營銷轉入科學發展軌道,為實現茂名市由農業大市向農業強市跨越發揮積極的促進作用。
茂名市位于廣東省西南部,屬熱帶亞熱帶過渡地帶,氣候高溫多濕,光照充足,雨量充沛,水熱同季;地勢北高南低,背山面海;海岸線長,漁場廣闊,港灣眾多,灘涂面積大。得天獨厚的農業資源優勢,使茂名農業生產具有明顯的產業比較優勢,尤以高產、高質、高經濟效益的“三高農業”享譽全國。茂名市不僅是廣東最大的糧食、肉食、花生、蔬菜基地和主要的水產品基地,還建成了全國最大的荔枝、龍眼、香蕉、羅非魚、各種北運菜生產基地。但茂名市農產品的出口量卻相當少,約占總產量的1%左右。當前,茂名市把大力發展“三高”農業作為振興農村經濟的支柱產業來抓。為適應日漸加快的經濟全球化進程,加快實現茂名市由農業大市向農業強市跨越,巫須謀劃新時期“三高”農業“走出去”戰略,從營銷觀念、品牌營銷、政府扶持等方面人手將“三高”農產品出口營銷轉人茂名經濟科學發展的良性軌道。
一、茂名市“三高”農業基本概況
茂名市各級部門高度重視“三農”工作,“三高”農業穩步發展,農業總產值連續11年位居廣東省前列,實現了“六個第一”。
1.全國第一大水果生產基地
目前水果生產已形成了規?;?、集約化的基地化生產格局,構成了東部荔枝、西部龍眼、中部香蕉、北部雜果、南部名優新水果的品種布局。2008年全市水果面積359.11萬畝,總產量達217.6萬噸。其中荔枝145萬畝,年產量30-40萬噸,產量占全省的1/2,全國的1/4,全世界的1/5,是世界最大的荔枝生產基地。龍眼80.3萬畝,產量24.4萬噸,產量居全國第一。
2.世界第一大羅非魚生產基地
2008年全市水產品總產量74.6萬噸,居全省第一。淡水養殖尤以羅非魚著名,年產18萬噸,占全省的1/3,全國的1/6,全球的1/120
3.肉類總產量全省第一
禽畜業走上了基地化生產、規?;洜I之路,創建了肉豬生產基地、山地雞生產基地、肉兔生產基地、蛋雞生產基地、土種豬生產基地和肉鴿生產基地等。2008年全市肉類總產量60萬噸,繼續保持全省第一。
4.蔬菜總產量全省第一
北運菜遠銷全國18個省(市、區)的180多個大中城市,是全國最大的北運菜生產基地之一。2008年蔬菜種植面積130.73萬畝,總產197.48萬噸。
5.糧食總產量全省第一
2008年全市糧食播種面積372.1萬畝,總產量131.03萬噸,糧食總產量多年來位居全省第一。
6.全國最大的經濟林生產基地
2008年經濟林面積300多萬畝,居全國第一。
二、轉變營銷觀念
由于茂名“三高”農產品長期以來依靠國內市場,雖然近年農產品出口量逐年增長,水果和水產品是出口的兩大支柱產品,但出口品種比較單一,主要集中在荔枝、龍眼、香蕉、羅非魚、蝦和海蟹上;出口市場也比較窄小,主要集中在美國、日本和加拿大;出口比重仍然很小,且增長速度不快,未能充分發揮“三高”農業的優勢??梢?,“三高”農產品出口營銷觀念的“突圍”比突破有形障礙更為重要,要轉變營銷觀念,以世界眼光謀劃新時期“三高”農產品營銷大發展,實現從增長模式轉為發展模式。
1.樹立出口營銷觀念
在經濟全球化的今天,各國和各地區的經濟往來越來越密切?!白叱鋈ァ背蔀榱烁鱾€企業和行業市場營銷的重要戰略。對于茂名市農業企業來講,大力發展出口貿易,擴大農產品的出口,已成為行業和企業發展的必然趨勢。從市場的角度來看,茂名本地的農產品市場已經飽和,國內的市場也趨向于飽和,要增加農產品的銷售量,就只有“走出去”,占領市場,拓寬銷路。
2.樹立綠色營銷觀念
綠色營銷是提升農業競爭力的內在要求。隨著世界綠色經濟的發展,綠色農產品的需求量大大增加,開發綠色農產品,打造“三高”,農產品綠色產業,引人綠色營銷機制提升“三高”農產品市場競爭力,將綠色營銷觀念納人“三高”農業生產經營活動中,協調“農業—保護環境—社會發展”的關系,增強核心競爭力,才能占領和擴大市場。一方面,開發綠色農產品是突破綠色壁壘的唯一手段;另一方面,“綠色化”在某種程度上而言是差異化戰略,使農業企業擁有獨特的競爭優勢,獲得長遠發展。
3.樹立國際化經營觀念
經濟全球化促使企業樹立全球化的營銷視角。一要積極參加各種境內外的展銷等市場拓展活動,了解整個行業的發展情況和價格走勢,收集到大量的信息,接觸廣大客商,搶抓出口訂單。二高度重視開展有關電子商務工作,建立電子信息網絡,及時了解千變萬化的市場,把“三高”農產品通過電子網絡滲透到世界各地,擴大出口貿易。三通過網絡營銷拓展國際市場,實施市場多元化戰略。一方面鞏固發展歐美市場,另一方面積極開拓國際新興市場,使出口市場多元化,適應經濟全球化帶來的挑戰。
三、實施品牌營銷
市場競爭已經跨越了產品競爭階段,進人了品牌競爭時代?!叭摺鞭r產品要在國際市場中立于不敗之地,必須適應品牌競爭時代的要求,構建“三高”農業馳(著)名品牌,開展品牌營銷。
1.強化品牌意識,文化打造名牌
①弘揚本土農業文化,打造“三高”農業名牌。利用本土深厚的“農業文化”來提升消費者產品認知度,彰顯品牌特色,造就馳(著)名品牌,讓強勢品牌真正深人人心,以知識產權產品搶占市場份額。各級政府和龍頭企業可以通過召開各級各類農展會、農博會、農交會、洽談會等一切可以利用的傳媒來宣傳“三高”農產品名牌產品,提升品牌的知名度和美譽度。
②質量興貿,名牌帶動。根據國際市場需求變化,挖掘市場新熱點,調整產品結構,開發新產品,增加新品種,提高產品技術含量和附加值,凸顯名企、名牌,突出科技產品和綠色產品,提升“三高”農產品質量競爭力指數,合理制定綠色“三高”農產品價格,貨真價實,帶動出口不斷擴大。
2.開發綠色農產品,鑄就綠色品牌
①加強與科研單位、農業院校合作,開發綠色農產品。一是優先將“三高”農業的“三優”工程農產品(即優質米、優質果、優質畜禽)開發成綠色食品,提高“三高”農產品的市場核心競爭力,培植“三高”農業精品名牌;二是名、特、優農產品開發與產業化龍頭企業的產品開發相結合,重點把名酒、名米、名果、名菜和特種養殖產品開發成綠色食品,充分發掘本土農業文化來創建綠色品牌,推進“三高”農業產業化發展;四是開發綠色農場、生態農業旅游,豐富和宣揚生態農業文化,擴大“三高”農業品牌效應。
②盡快建立與實施一套“從田頭到餐桌”全程控制的標準體系,嚴把農產品質量,實行綠色包裝,采取切實措施,確保通過IS0900。標準、GMP標準和HACCP標準等認證,提高產品信譽度,樹立知名品牌、放心品牌形象。
3.發展農產品深加工,優化出口產品結構
①在繼續發揮荔枝、龍眼、香蕉、羅非魚等傳統農產品出口優勢的基礎上,加快發展與其相關的深加工、新興產業,形成傳統產業與新興產業互相促進、協調發展的出口格局。
②積極種植(養殖)名特稀優良品種,調整早、中、晚熟品種比例,優化品質和成熟上市時間,增強市場競爭力;推廣反季栽培(養殖),使產期不會過于集中,減少農產品價格低迷傷農的現象,既減輕收獲集中上市的壓力又提高效益,助推“三高”農產品出口逆勢增長。
四、政府扶持
政府在出口營銷管理中起主導作用,應采取足夠的措施來支持“三高”農產品出口營銷的發展。
1.明確農產品出口規劃和目標,創造良好的出口環境①調查研究和預測全球市場需求,審時度勢,按照統籌的要求提出切實可行的農產品出口發展規劃和目標。各級政府應結合農業和農村經濟發展規劃,鼓勵企業發展對外貿易,積極引進外資進人“三高”農業領域,以提高“三高”農業市場國際化程度及出口營銷運作能力。
②加強政策、資金專項扶持力度。送政策上門,指導企業申報國際市場開拓資金、出口品牌資金、科技興貿資金、扶持產品質量體系建設等,提高企業生產經營素質和開拓國際市場的能力。同時,與企業共同研究國家出口退稅政策調整、外匯管理政策調整、質量管理政策調整以及加工貿易政策調整對本企業的機遇與挑戰,促進企業充分利用政策發展壯大。
③加大對農產品深加工的投人,發展農產品深加工業,制定具體的獎勵措施,鼓勵有實力的企業進行精加工,提高產品的檔次、增長產品的保質期。
④完善農業信息網建設,促進市場信息的內外溝通,增強抵御市場風險的能力。
2.建立農產品出口基地,帶動“三高”農業國際化發展
①根據地區優勢,因地制宜優化產品結構,大力扶持、培育一批有區域特色的農產品出口基地,著力發展羅非魚加工片、水果加工業,為擴大農產品出口提供基礎和保障。
②加強基地和企業有機聯合,推行農業經濟發展板塊化、產業發展集群化、企業發展園區化,實施不同區域產品出口錯位發展。在支持果業發展的同時,應在種植方面培育發展柿子、楊桃、石榴等特色產業,在養殖方面培育發展海鮮、田雞等產業。
③加大出口基地的信息傳遞、技術推廣、深度加工、貯運銷售等能力,增強其牽引力、輻射力和服務功能,帶動“三高”農業產業化、國際化發展。
3.培育農產品出口龍頭企業,推進“三高”農產品“走出去”
①重點扶持和培育一批產業關聯度大、技術裝備水平高、國際競爭力強、出口規模大、效益好、帶動農民就業、促進農民增收效果明顯的農產品出口龍頭企業,并在政策、資金方面對出口龍頭企業開拓新市場、開發新產品、認證、技術改造等給予重點支持。
②在資金、稅收上支持龍頭企業實施出口營銷戰略,選擇一批“名、特、優、新”的綠色“三高”農產品加工企業予以重點扶持,根據生產商生產的“三高”農產品的類型、數量以及出口國別(地區)等具體情況給予不同程度的補貼。
③擴大出口基地的信息傳遞、技術推廣、深度加工、貯運銷售等能力,增強其牽引力、輻射力和服務功能,帶動和推進“三高”農業產業化發展。
4.推進標準化生產,提高質量競爭力
①建立和健全“三高”農業技術質量標準體系,實行農產品質量認證。一方面根據國際或國別農產品標準,建立標準化生產示范基地,加強對出口基地、市場等各個環節的安全檢查,促進農業標準化生產。另一方面積極引導企業重視產品認證工作,爭取盡早獲得各種國際市場準人通行證。
②開展技術培訓與科技示范,加大農技培訓的統籌安排與投人,引導和支持龍頭企業與科研機構、農業院校的合作,提高科技創新能力,增強產品市場核心競爭力。
③推廣、普及產品質量標準培訓。委托海關、檢驗檢疫等相關部門定期開展農產品生產及加工技術、企業質量監控體系、出口行業標準、獲取國際認證、有關國外農產品進口技術標準等方面的培訓,提高質量安全意識。
年,是“十二五”開局之年,全力推進現代高效農業的發展意義十分重大。全區上下要緊緊圍繞“加速同城化,同步現代化”的總體要求,積極推動我區現代高效農業產業向“高產、優質、高效、生態、安全”的方向健康發展,確保農業持續增效、農民持續增收、農產品有效供給?,F就我區年現代高效農業工作提出如下意見:
一、指導思想
以構建現代高效農業發展體系為目標,堅持以農業增效、農民增收為中心,抓住“三化同步”的戰略機遇,在穩定發展糧食生產的基礎上,突出生態優先,大力發展現代高效設施農業,觀光農業建設,實施區域品牌戰略,提升農產品質量,依托現代農業產業園區,拓展農業產業鏈,增強農業發展的集聚效應,以“10333”興農富民工程為抓手,全面推進我區農業和農村工作跨越式發展。
二、主要目標
年,全面深入實施“10333”工程。糧食總產量14.7萬噸。全年新增高效農業面積5萬畝,其中,新增蔬菜面積1.5萬畝,新增果品面積1.5萬畝,新增花卉苗木面積1萬畝,新增茶葉面積0.5萬畝,其他0.5萬畝;新增高效設施農業面積2.1萬畝;新增市級現代農業園區2個,省級現代農業園區1個,園區建成面積3.6萬畝。新增高效漁業面積0.6萬畝。主要畜禽規模養殖比重增加3-5個百分點,新增發酵床養豬示范場6個。完成“三資”投入農業8億元,完成農產品出口800萬美元,實際利用外資1100萬美元。農業增加值增長4%以上,農民人均純收入增長15%以上。農業節能減排達標。綠化面積完成1.2萬畝。確保不發生重大動物疫情、重大森林火災、農產品質量安全事故。
三、工作重點
(一)加快轉變農業發展方式,大力發展現代高效農業。要加快轉變農業發展方式,強化觀念更新,強調科技創新,培育以規?;a、產業化經營為特征的現代農業產業集群。全面深入實施“10333”工程。大力發展我區蔬菜、果品、花卉苗木、茶葉、食用菌等高效設施農業。重點發展設施蔬菜生產,避雨應時鮮果(夏黑、美人指葡萄等)栽培,綠化苗木、觀賞彩葉苗木等設施栽培,加快推廣茶葉噴滴灌、防霜扇、高頻殺蟲燈等設施的應用,加快低產茶園的品種更新改造,以正東、森茂食用菌企業為龍頭,抓好我區食用菌生產。充分利用我區生態農業資源,加快生態農業觀光基地建設。重點建設新城長山生態農業園“三莊園”、世業“開心農場”、辛豐“毓龍灣國際度假村”、寶堰“山水灣觀光農業園二期”等生態農業觀光項目,加快對“仙人湖水庫”、“豐城湖生態觀光園”、“高資美人谷森林公園”等丘陵、湖庫地區生態農業觀光基地建設,加快建設世業、江心、高橋等江島特色的生態觀光農業基地。力爭今年全區觀光農業接待游客量突破120萬人次,純效益達1800萬元以上。加大省級現代農業產業園推進力度,力爭我區現代茶產業園區通過省級認定。按照創建省級農業產業園區的標準,加大園區建設推進力度,建立多元化的投資渠道,強化招商引資,爭取更多企業進駐園區。加快基礎設施建設,推進園區工程建設,提升園區形象。
(二)堅持環保優先的原則,加強生態農業建設。堅持環保優先的原則,合理有效利用農業資源,改善農業生產條件,保護農業生態環境。積極開展鎮、村道路綠化,四旁植樹,全年完成造林面積1.2萬畝。繼續秸稈綜合利用,通過秸稈機械造粒、粉碎還田、秸稈氣化等多種途徑,實現秸稈綜合利用,確保全區作物秸稈綜合利用率達96%以上,我區繼續成為省秸稈綜合利用示范區。要加強畜禽養殖場糞便綜合治理,大力推廣農牧結合、雨污分流、沼氣發酵等綜合治理技術,使畜禽糞便綜合利用率達到90%以上。加快測土配方施肥技術推廣,大力推廣有機肥,減少化肥投入總量,積極開展病蟲草害綜合治理。全區完成氮磷流失生態攔截工程10萬平方米,力爭畝均農田有機肥使用量達到1.2噸以上;病蟲草害綜合防治技術覆蓋率達90%以上;新增測土配方面積1.5萬畝;化肥投入總量減少10%;化學農藥投入總量減少15%。大力推廣池塘循環水養殖工程,力爭新增面積1600畝。
(三)加強農產品質量安全監管,完善質量檢測體系。全面加強農產品安全質量監管,完善質量檢測體系。要根據農產品質量安全“從農田到市場”全程監管的要求,著重抓好“農產品基地監管”、“農產品質量安全市場準入監管”、“無公害農產品、綠色食品和有機農產品監管”,提高農產品質量安全水平,引導農產品生產者和經營者按照標準組織生產、加工和銷售。力爭全區“三品”產地占耕地面積的比重達85%以上,新增“三品”產品認證11個,市級以上農業標準化示范區3-5個。完善質量檢測體系,逐步將上市的農產品都納入質量監測范圍。
(四)實施農產品區域品牌戰略,加大農業“三大合作”組織建設力度。充分依靠龍頭企業、合作經濟組織,整合打造我區農產品品牌,通過市場作用加大農產品市場的開拓力度,積極推進“三品”認證,提升農產品整體質量,大力發展我區農產品加工和營銷龍頭企業,增強對我區農業產業發展的引領能力、對農戶的帶動能力。大力發展農民專業合作經濟組織,擴大合作組織規模,增強發展活力。年,全區要新增農業適度規模經營面積1.8萬畝,合作組織新增入社農戶1.1萬戶。確保全區新增“三大合作”組織70個,其中專業合作經濟組織40個、土地股份合作組織20個、社區股份合作組織10個。強化品牌帶動,推進一村一品,建立健全農產品現代流通體系。
四、保障措施
(一)強化組織領導。各鎮、園區要把發展現代高效農業作為推進新農村建設的重要抓手,切實加強組織領導,精心組織,形成合力。各鎮、園區要從實際情況出發,抓住“三化同步”的發展機遇,突出重點,強化政策措施,扎實推進農業現代化發展。增強為農服務意識,強化科技服務、信息服務、金融服務,為我區現代農業發展提供重要保障。
(二)強化科技創新和裝備支撐。強化理念創新、制度創新、管理創新。加快農業科技進步,大幅提高農業技術裝備水平。強化現代農業科技體系建設,加強農業科技創新,強化技術集成配套。同時要著力培育現代農業經營主體,強化人才強農戰略,強化農民職業培訓,推進農業科技入戶,形成現代農業科技支撐、裝備支撐新體系。
關鍵詞:高臺縣;農業標準化;現狀;對策
1 我縣農業標準化生產現狀
1.1 基本情況
近年來,我縣圍繞種植業結構調整,大力發展高效農業和現代農業,積極推進農業標準化建設,重點推廣市農業局和省市質量技術監督局審定的糧棉油、瓜菜、種子、食用菌、中藥材等5大類56項農產品無公害生產技術規程(標準),農業標準化工作取得一定成效。2011年全縣落實無公害農產品生產面積2.20萬hm2,農作物標準化生產面積2.67萬hm2。為了加快現代農業標準化建設進程,加快科技成果轉化,建成現代農業標準化試驗示范區1個,試驗示范區核心區面積13.33 hm2,示范帶動區面積0.19萬hm2,輻射帶動全縣8個鄉鎮135個行政村3.07萬hm2耕地實現農作物標準化生產。全縣農業結構進一步優化,以高臺中化番茄制品廠、棉花公司、祁連葡萄酒業有限責任公司等龍頭企業為支撐,形成了以加工番茄、棉花、葡萄、制種為主的主導產業,實現了主要農作物的標準化生產。農產品質量檢測體系方面,建成了縣農產品質量監測檢驗站(與縣經作站合署辦公,兩塊牌子,一套人馬),景隆農產品批發市場經督促2011年下半年開始設立農產品質量檢測網點開展自檢,為農產品市場健康運行提供有力保障。農業標準化的實施,提升了我縣農產品質量安全水平,促進了農業增效、農民增收。我縣已經建成了省級無公害蔬菜生產基地建設示范縣,正在創建部級蔬菜標準化生產建設示范縣。今年全縣共落實無公害蔬菜面積0.46萬hm2,標準化蔬菜生產面積0.60萬hm2。建立了巷道王家、三橋、八一、合黎六三、南華南岔、宣化王馬灣、黑泉定安7個部級蔬菜標準化示范基地,示范面積166.67hm2。全縣農作物良種覆蓋率達到85 %以上;特色農產品標準化覆蓋率達95 %。至目前,我縣0.45萬hm2番茄(辣椒干、四季豆、大白菜)、0.07萬hm2西葫蘆(黃瓜、青椒、茄子)、0.07萬hm2馬鈴薯(洋蔥)三大產地已通過無公害農產品、產地認定,認證辣椒干、西葫蘆、馬鈴薯、洋蔥等無公害農產品10個,認證桑大叔面粉和祁連葡萄酒綠色食品2個,認證黑番茄有機食品1個,“三品一標”認證工作取得較大進展,為今后形成地方品牌奠定了良好基礎。
1.2 采取的主要措施
1.2.1 加強組織領導,制定實施方案 縣上成立了農業標準化建設領導小組,專門負責此項工作,以市農業局和省市質量技術監督局審定的農作物生產標準為準繩,以縣鄉農業專業技術人員、農民科技指導員、龍頭企業技術骨干為抓手,指導農業標準化生產,實現標準實施和技術指導對接,標準示范和推廣并進,深入生產第一線切實把農作物標準化生產落到實處。農業標準化建設領導小組組織相關部門和工作人員,結合縣域農業經濟發展現狀,開展調查研究,制定了切實可行的農業標準化實施方案及總體規劃,協同相關部門,解決存在的問題,制定了監督檢查制度,切實把農業標準化生產抓在手上,放在心上。
1.2.2 成立技術指導小組,加大指導服務力度 以縣鄉專業技術人員為支撐,挖掘鄉土人才技術力量,建立農民科技指導員隊伍,實現了科技指導員教農民,以科技促生產,以標準提質量。同時結合縣域經濟特點,分鄉鎮、分產業成立專門的技術指導組,包鄉蹲點指導生產,為農業標準化生產提供了必要的技術保障。
1.3 強化宣傳引導培訓,提高標準化生產意識 結合農時季節,督促科技指導員深入村社農戶,大力宣傳農作物標準化生產知識,通過不斷地宣傳,不斷地灌輸,讓廣大農戶逐漸懂得了農業標準化生產的好處,提高了農戶的科技意識和生產水平。結合農村勞動力技能培訓、業務知識培訓等契機,提高了專業技術人員素質和廣大農民種植作物的標準化生產水平,強化了農民標準化生產和農產品質量安全意識。通過舉辦標準化生產培訓講座,增強了廣大農戶的科技意識,初步實現了農業生產的科學化、規范化、標準化。
1.4 加快監測體系建設,強化質量安全治理 為了強化農資市場監管,保證農產品質量安全,提高標準化生產質量,保障農產品市場健康運行,農委組織所屬農技中心、經作站、執法大隊、種子管理局等農產品質量監督單位,加強農資市場和農業投入品生產使用檢查,縣農產品監測檢驗站每月對蔬菜生產基地、蔬菜批發市場及銷售網點定期不定期對農產品進行農藥殘留例行抽樣檢測,并制定了檢查制度,落實了檢查責任,有力地打擊了無證經營化肥、農藥、種子等違法行為,有效保證了農產品的質量,杜絕了坑農、害農事件的發生,維護了農產品市場健康有序運行。
1.5 加快標準化示范區建設,發揮示范帶動作用 為了進一步加快農業標準化生產建設進程,提高農產品質量,今年編制了《高臺縣現代農業試驗示范區總體規劃》(2011-2015年),規劃計劃用五年時間建成現代農業試驗示范區,現代農業試驗示范區核心區面積13.33 hm2,示范區面積0.19萬hm2,輻射帶動全縣8個鄉鎮135個行政村3.07萬hm2耕地向現代農業標準化方向發展,采用現代科技裝備,展示最新科技成果,實現高標準生產示范作用,展現地方農業特色,推動農業科技成果轉化,將農業標準化工作由點及面開展起來,發揮示范區的示范和輻射作用,為全縣現代農業發展起到真正示范推動作用。
1.6 龍頭企業帶動,提高標準化生產率 加大對高臺縣棉花公司、高臺中化番茄制品有限公司、甘肅祁連葡萄酒業有限責任公司等農產品加工龍頭企業的政策扶持和技改力度,提升加工能力,提高產品質量,爭創省優、國優品牌,建立標準化生產基地,走“公司+基地+農戶”的路子,指導農戶實施標準化生產,提高了農產品原料標準化生產覆蓋率。
1.7 加強人才隊伍建設,提高指導服務水平 結合業務知識培訓,提高專業技術人員自身素質,建立了一支業務素質高、專業能力強的現代農業標準化生產技術指導隊伍。搶抓30萬勞動力技能培訓工程的機遇,結合我縣農業產業發展的優勢,挖掘鄉土人才,成立了一支業務素質好、帶動能力強的農民技術員隊伍,為盡快實現農業標準化生產提供了有生力量。吸納生產企業和農民專業合作組織,培養了一批既有專業知識、專業技能及實際工作經驗,又有標準化知識的農業標準化工作骨干隊伍,以適應農業標準化更深層次發展的需要。
1.8 加強部門協作,形成齊抓共管合力 農業標準化工作作為一項基礎性、綜合性、系統性很強的工作,部門間的協調配合極大的推動了我縣農業標準化工作的深入開展,增強了農業科技項目的實施效果,在落實農業標準化項目時首先考慮到了各類農業科技項目的標準化,在實施農業科技項目時注重應用標準化手段,達到互相促進的目的。標準化工作涉及部門多,層面廣,為了盡快推行標準化生產,成立了專門的領導小組,協調各方關系,進一步提升標準化工作的層次和水平。
1.9 加快土地流轉進程,固牢產業經營基礎 目前農村普遍以家庭分散經營,農戶對土地具有使用權,政府只能是引導農戶調整產業結構,實施標準化生產,但是農戶的短期趨利性強,思想復雜,市場需求不一,導致現有情況下很難實施大規模,集約化,標準化生產。因此盡快采取措施,引導農戶參與土地流轉,是解決更高層次農業產業化經營的必由之路。今年全縣土地流轉面積達0.53萬hm2。通過轉讓形式流轉土地面積0.18萬hm2,轉包形式流轉土地面積0.12萬hm2,互換形式流轉土地面積0.03萬hm2,租賃形式流轉土地面積0.14萬hm2。其中規模經營面積達2 510.17 hm2,建成千畝流轉示范點7個,萬畝流轉示范點1個,6.67 hm2以上規模流轉面積達65個,面積2 021.46 hm2。我縣土地流轉工作正在向全縣鋪開,相信在不久的將來這項工作會成為農村經濟發展的主流,為農業標準化生產打下良好的基礎。
2 存在的主要問題
一是農業產業化發展水平不高。我縣農業生產多是以家庭為單位的分散型生產經營為主,大部分農戶綜合素質較低、經營品種多樣、生產方式落后、市場選擇不一,規?;?、集約化程度較低,“公司+農戶”的龍頭帶動作用不強,產業鏈條短,沒有形成連片與規模效應,農產品無標生產、無標流通現象普遍存在,對農業標準化工作的深入開展造成現實困難,致使標準化生產工作出現政府急農民疲的現象。
二是制定、審核農業標準的技術力量不足。農業標準的推廣實施與農業標準本身有一定脫節,農業生產中存在不按照標準生產的現象,農業標準貫徹實施有一定難度。
三是農業標準化工作經費不足。廣大農戶的抗風險能力較差,短期趨利性傾向較強,這就需要利用一定的經費,強制推行相關的農業地方標準,開展相關標準技術培訓,辦好農業標準化示范區,扶植、培育現有市場競爭力強的名優品牌,以實際成效宣傳示范,同時配合相應的支持政策和措施,推動農業標準化的全面深入開展。
四是農產品監測能力和手段不足。農產品監測檢驗機構在提供質量檢測、技術服務和保證標準實施方面與農業標準化發展形勢和現代農業發展要求存在很大差距。在縣級監測檢驗機構僅能對有機磷、氨基甲酸酯類農藥殘留進行檢測,而與農產品安全質量密切相關的激素殘留、放射性污染、重金屬污染、再生有毒物質及轉基因等方面的檢測能力嚴重不足,農產品龍頭企業自有檢測手段建設剛剛起步,遠遠不能滿足標準化實施和產業化經營的需要。
五是農產品監測檢驗人員缺乏,經費短缺。極大地制約了檢驗檢測工作的正常開展?,F有人員幾乎全部是兼職人員,經過短期集訓而成,人員沒有檢測資格,縣農產品質量監測檢驗站沒有檢測資質,開展工作處處制肘,標準化生產監督工作沒能達到預期效果。
3 對今后農業標準化生產的建議
3.1 加大政策引導和扶持力度 盡快排除農戶分散經營帶來的不利因素,盡快實現農村土地的集約化程度,為農業標準化、大規模、高標準生產打好基礎。
3.2 加快循環經濟體系建設 提高農產品加工質量和加工標準,實現農產品的原料生產,初級加工,更深層次加工達到各級市場的必需要求,把農產品的政府檢測轉化為企業自主行為,減少檢測環節,節省檢測資源,提高檢測質量。
3.3 加大農產品監測檢驗的資金投入力度 加快檢驗檢測體系建設,提高檢測人員素質,增加硬件設施配置、人員編制和經費投入。強化執法體系建設,加強檢測和執法部門的緊密配合和整合力度,加大監控范圍,確保監控質量。
關鍵詞:六個方面;農業機械化;農業現代化
中圖分類號: F323.2文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)01(b)-0000-00
農業機械化的發展體現著科學的發展,科技的進步。農業機械化生產也體現了現代生產技術的不斷提高。人們早已經從原始的“農耕文明”中走了出來,農業的發展推動著社會主義經濟的發展,農業機械化生產是農業現代化發展進程中的基礎,農業機械化的發展歷程要從幾個不同層次以及不同的生產關系上考慮,最終都要同社會主義生產力相適應。
1新時期對于農業機械化的發展要求
為了大力發展我國的農業機械化,推動農業現代化的建設,我國已經對農機的購置提出了明確的補貼政策,每年都在增加著對于農機購置的補貼資金,很大程度刺激了農民對于農機購置的需求,滿足了農業機械化的發展以及促進了我國的農業生產。
新時期新階段的農業機械化的發展又提出了新的要求,更是農業生產的基礎的需求。農業機械化對于提高我國農業發展的綜合生產,保障了農產品的高效率的生產,促進我國現代化農業的發展以及提高農民的生活水平與年均收入水平上起到了重要的推動力與奠定作用。為了適應新時期的發展要求,要貫徹落實黨對于農業發展的新要求,大力發展我國的農業機械化,這是建設現代化農業的唯一道路,更是推動我國農村進入小康社會的重要推動力,在很大程度上促進了我國農業生產的機械化,推動了城鎮化發展的進程,促進了農村早日實現小康社會的宏偉目標。
我國的農業機械化發展戰略要堅持以科學發展觀最為最基本的出發點,要同經濟發展戰略相同,堅持以中國特色社會主義道路作為發展的基礎。首先,第一要義要堅持發展,早日實現我國的農業機械化又好又快的發展;第二,要堅持以人為本,充分發揮廣大農民在農業發展中的作用,充分調動起農業生產人員的積極性;第三,要堅持走可持續發展道路,全面協調、可持續為主,能夠真正促進我國的現代化農業建設,提高農業生產的質量;第四,在進行農業機械化道路發展的過程中要統籌兼顧,協調發展,使得我國農業機械化能夠促進我國的農業現代化。
2農業機械化發展過程中的六個方面起到的推動作用
在現階段我國的農業機械化的發展方向最重要的就是要轉變農業發展的方式,由原有的數量上的增長轉變為質量的提升,在轉變農業機械化發展方式的過程中要處理好六個方面的關系,必須從以下六個方面促進我國的農業機械化發展:
第一,提高我國農機質量水平,提高農機質量。不僅僅要實現我國農機的數量的增長,更要提高質量,實現我國農業機械化發展的過程中質量同數量之間的關系。
第二,要提高我國農業機械化發展水平,要和諧發展糧食油料作物的農業機械化水平與其他農副產品機械化發展水平的關系,要做到綜合全面的提高我國農業機械化的發展水平。
第三,要實現我國農業機械化的科技創新能力,要學會用科學技術推動我國的農業機械化的發展,提高農業機械化的科技創新能力,對于一些難以突破的的技術瓶頸以及農機發展過程中的困難要不斷地鉆研,能夠使得我國的農業機械化水平提高層次。
第四,要實現我國的農業機械化水平的協調共同發展。要對我國的大部分農場的農業機械化的發展進行扶持,找到其中存在的不足之處,對于重點與難點要加大開發力度進行突破工作。努力縮小不同地區之間農場的農業機械化水平差距。
第五,提高我國農業機械化對社會的服務能力,農業機械化的發展過程中要堅持以社會主義市場作為發展的最基本的導向,提高農業機械化的服務質量與服務全社會的水平。
第六,要確保我國農業機械化發展的過程中要做到安全生產,質量上要有一定的保證。加大對于我國農業機械化發展過程中的監督與管理,完善監督機制,要做到農機的使用要進行一定的安全培訓工作,使得農業生產的過程中能夠正確的使用農機促進農業生產,農機的質量也能夠得到一定的保障。
總而言之,只有從這六個方面發展才能夠促進我國的農業機械化的發展能夠走科學發展觀的道路,實現我國農業機械化的科學發展的道路,立足于我國的社會實踐,促進我國的農業現代化建設。
3農業機械化發展的具體措施
第一,要貫徹與落實我國新頒布的《農業機械化促進法》,推動我國的農業機械化的貫徹與發展。要充分利用好國家對于農機購置的補貼與優惠政策,利用好國家與政府手中的宏觀調控的作用。此外,要抓住我國農業機械化發展的機遇,能夠使得各個方面都能夠促進我國的農業機械化發展,為農民提供進行農機購置上的各種保障措施,建設我國農業機械化發展的服務水平。
第二,要不斷提高我國農業機械化的發展水平,提高農機的科技創新能力,要全面突破我國農機發展過程中所遇到的不同的難題,加大科學技術的投入,培養一批又一批的高科技人才投入到農機生產的過程中去,以保證我國的農業機械化水平的不斷發展與不斷的提高。
第三,要展開多種形式的農機技術的使用與培訓工作,大力推廣農機技術,充分利用好農機企業的作用,在全國范圍內開展農機使用技術的培訓工作,提高農業生產人員對于農機使用的認識程度,提高農業生產人員對于農機的熟練操作程度,提高生產質量。
第四,加強我國對于農機生產過程中的監督與管理工作,提高農機生產隊伍的素質,加強生產隊伍的建設工作,提高農業機械化發展對于社會提供公共服務的能力,保障我國的農業機械化水平在發展的過程中能夠有一個強有力的保障措施,促進我國農業現代化建設。
4結語:
農業機械化發展水平的提高對于我國的現代化農業的建設過程中起到了十分重要的推動作用,我們要從六個方面著手促進我國的農業機械化發展,早日實現我國的綜合農業,提高農業生產水平,早日實現我國的小康社會建設新農村的工作。
參考文獻:
[1]彭藝. 新型工業化促進農業現代化的機理模式及對策研究[D].湖南農業大學,2012.
—關于我市實施農業標準化的調查與思考
農業標準化,就是通過制定標準和實施標準,把農業產前、產中、產后各個環節的生產流程全面納入系統化、規范化軌道,提高農產品質量,確保消費安全,取得經濟、社會和生態的最佳效益。農業標準化既是一種經濟管理手段,也是一項基礎性的技術手段,是加快傳統農業向現代農業轉變的載體和抓手。最近,我就農業標準化問題深入鎮村、企業進行了系統調查研究,并對如何加快我市農業標準化進程形成了一些初步想法。
一、正確把握形勢,充分認識加快實施農業標準化的重要性和緊迫性
適應農業發展新階段、新形勢要求,全面提高農業的整體素質和效益,加快農業現代化進程,是當前農業和農村經濟發展面臨的一個突出問題。從國內外的實踐看,農業標準化是傳統農業向現代農業轉變的重要標志,通過推行農業標準化,有利于提高農業生產的科技含量,加快農業國際化和產業化進程,促進農業生產由粗放經營向集約經營的轉變??梢哉f,實施農業標準化,是當前農業和農村工作的一項緊迫任務。
首先,推行農業標準化,是增強農產品市場競爭力的迫切需要。隨著農業生產進入新的發展階段,市場對農業發展的約束作用日趨明顯,特別是隨著供求關系的變化和生活水平的提高,農產品市場由當初的供不應求轉變為現在的供求平衡或結構性過剩,消費者對農產品的質量安全越來越關注。正因為如此,從去年開始,農業部全面啟動了“無公害食品行動計劃”,并在北京、上海、天津、深圳等城市進行試點,著手建立農產品市場準入制度,禁止有毒有害物質超標的農產品進入市場。質量已成為農產品能否在激烈的競爭中站穩腳跟、占有市場的關鍵因素。在這種形勢下,要加快調整農業結構,提高農業經濟效益,就必須在提高農產品質量上下功夫。沒有質量,就沒有市場;沒有市場,就沒有效益。而農業標準化的核心,就是通過在農業生產的各個環節建立起科學先進、切實可行的標準,從而確保農產品質量和消費安全??梢?,推行農業標準化,是提高農產品質量的治本之策,是增強農產品市場競爭力的突破口和切入點。
其次,推行農業標準化,是加快農業國際化進程的必然選擇。加入wto后,我國將在更大范圍內和更深程度上參與經濟全球化進程,這為實施農業國際化戰略提供了前所未有的機遇,但也為創匯農業發展帶來了嚴峻的挑戰,主要表現在關稅壁壘越來越小的同時,技術壁壘卻越筑越高。近年來日、韓、俄、歐盟等國家和地區先后對我國的蔬菜、禽肉、水產品等農產品進口實行限制,就充分說明了這一點。wto有關規則和協議規定,農產品貿易要采用國際食品法典委員會制定的標準、國際獸醫組織制定的動物健康標準、國際植物保護聯盟制定的植物衛生標準以及iso等國標標準作為質量檢驗或糾紛仲裁的技術依據。也就是說,標準化是走向國際市場的“通行證”,要發展出口創匯農業,首要的是要按照國際通行規則和質量標準組織農業生產。只有這樣,我們的農產品才能打破貿易壁壘,進入國際市場。否則,農產品就不具備參與國際競爭的基本條件,實施農業國際化戰略也就無從談起。
第三,推行農業標準化,是提高農業整體素質的重要舉措。按標準化組織農業生產,其實質就是把農業新技術、新成果規范為農民便于接受、易于掌握的技術標準和操作規程,并通過規范操作和嚴格監督,使其得到全面有效的實施。從這個意義上講,推行農業標準化的過程,就是農業新技術、新成果的推廣普及過程,就是推動農業生產向集約型、質量型和效益型轉變,加快現代農業發展步伐的過程。從發達國家的實踐看,標準化已成為現代農業的一個顯著標志,發達國家的現代農業都是建立在高度標準化基礎之上的,從產前的生產資料供應,到產中的每一個生產環節,再到產后的分級、加工、包裝、儲運、質量檢測等,都有一整套嚴格的標準規范。同樣,我們要實現率先基本實現農業現代化的奮斗目標,也必須自覺運用標準組織農業生產,提高農業生產的技術含量和科學管理水平,增強農產品的市場競爭力,并逐步形成產品優勢和產業優勢。
總之,推行農業標準化,是新形勢下農業發展的客觀要求,大勢所趨,勢在必行。那么,我市農業標準化的現狀如何呢?應該說,近幾年來我市在推行農業標準化方面進行了有益的探索與嘗試。一是農業標準體系建設開始探索起步。在貫徹執行國家標準、行業標準的同時,從我市農業生產的實際需要出發,出臺了《關于大力推行農業標準化,全面提高農產品質量安全水平的意見》,了《紅提葡萄優質生產栽培技術規程》等一批地方農業標準,為加快推行農業標準化提供了政策保障和技術支持。二是無公害農產品生產基地建設規模不斷擴大。全市規劃建設了__無公害蔬菜示范園,__無公害果品生產基地,__無公害葡萄生產基地,__ “__”花生油綠色食品原料基地,__ 葡萄酒綠色食品基地,__綠色雞蛋飼料原料基地等一批優質農產品生產示范基地,總面積將近10萬畝。三是農產品質量認證工作穩步推進。全市已有“__”牌活化水、“__”牌大花生、“__”牌系列花生油等產品獲得了a級綠色食品認證,“__”牌葡萄酒、“__”飼料a級綠色食品認證正在辦理過程中;__無公害蔬菜示范園生產的蔬菜,__無公害果品生產基地生產的蘋果,__優質葡萄生產基地生產的葡萄已通過了__市無公害農產品質量認定。農業標準化的推行,促進了農產品品質的提高,為我市優勢產業的發展注入了新的活力。目前,全市已有“__”蘋果,“__”葡萄酒,“__”蔬菜,“__”西瓜等30多種優質農產品注冊了商標,成為具有一定影響的優勢農產品品牌。同時,農業標準化的推行,增強了農產品的國際競爭能力,促進了創匯農業的發展。目前,全市已有3家農副產品加工企業擁有自營進出口權,20__年全市出口農產品5.63萬噸,創匯1800萬美元。
盡管我市農業標準化工作取得了一定進展,但從總體上看,我市的農業標準化建設只能說剛剛開始起步,還存在許多薄弱環節和突出問題。一是各級對農業標準化工作重視程度不夠,群眾的質量安全意識比較薄弱,農業結構調整重數量、輕質量的問題仍然比較突出,尤其是標準化知識宣傳力度不大,按標準組織生產還沒有成為管理者和生產者的自覺行動;二是農業標準化體系不夠完善,集中表現在農業標準偏少,嚴重制約了農業標準化的實施步伐。如在蔬菜生產上,目前僅有韭菜、白菜、茄果蔬菜、番茄、甘藍等少數幾個品種制定有生產技術標準,而作為我市瓜菜當家品種的辣椒、大蒜、大姜、園蔥、芋頭、西瓜等農產品,目前都沒有技術標準和生產規程。這是造成當前農業生產無標準、管理不規范的一個重要原因。三是監管手段還不完善,特別是由于農業生產資料市場秩序比較混
亂,管理使用不盡規范,致使部分農產品藥殘、肥殘超標。無規定動物疫病區建設存有薄弱環節,畜產品在進入國內外大市場流通時遇到了一定的困難。另外,即使一些質量較好的產品,在進入大中城市超市過程中由于缺乏認證也常常受阻,只能隨著季節性市場進行常規銷售,價格普遍偏低,體現不出應有的價值。必須看到,目前標準化工作已引起了各級的高度重視,推行農業標準化的大氣候已在全國范圍內形成。作為一個農業大市,如果我們不能根據形勢發展需要加快實施農業標準化,把農產品質量迅速提高到一個新的水平,就勢必要在新一輪競爭中落伍,甚至要被淘汰。所以,我們一定要把推行農業標準化工作作為當前農業和農村工作的一項緊迫任務,統一思想,提高認識,加大力度,強化措施,把推行農業標準化工作扎扎實實地推向深入,全面提高農業生產整體素質,推動農業和農村經濟再上新臺階。 二、實施重點突破,帶動農業標準化的全面推行
推行農業標準化,是傳統農業現代向現代農業轉變的一場革命,涉及千家萬戶農民生產方式的改變,必須抓住關鍵,重點突破,因地制宜,循序推進。就全市而言,加快推行農業標準化,當前要抓住三個重點搞好突破:
一是要抓重點領域,在生產、加工環節上搞突破。推行農業標準化,提高農產品質量,必須從源頭上抓起。農產品質量和檔次的高低,主要取決于生產和加工兩個環節。為此,推行農業標準化,首先要從生產、加工環節上搞突破。在生產環節上,要改變過去單純靠經驗、憑傳統搞農業生產的習慣,抓緊建立農業標準化生產規范,逐步用具體的生產標準和科學的操作規程把農業生產的各個環節規范起來,使農業生產有標準,操作有規程,質量有保障。在加工環節上,要組織引導農副產品加工企業嚴格執行標準,著力在精深加工上做文章,提高加工、保鮮和包裝質量,增強市場競爭力。特別是出口農產品,一定要嚴格按照國際標準和先進標準規范操作,確保產品質量,維護我市農產品在國際市場上的聲譽。提高農產品質量,必須以科技作支撐。要把推行農業標準化與實施科教興農戰略有機結合起來,以標準化為載體,把農業新技術、新成果和管理經驗組裝配套,使之系列化、程序化、簡易化,成為廣大農民能夠掌握的技術操作規程,使先進科技成果盡快轉化為現實生產力,提高農業增長的質量和效益。
二是要抓重點產業,在優勢產業上搞突破。蔬菜、果品、種子(苗)、花生和畜牧等產業既是我市農業的支柱產業,也是我市最具市場競爭力的優勢產業。只要把這些產業的標準化抓好了,就可以帶動我市農業整體水平有一個大的提高。要從無公害農產品生產基地建設入手,集中推進農業重點產業的標準化進程,帶動全市農業標準化工作的開展。根據各鎮(處)現有的產業基礎和發展水平,蔬菜生產,要著力抓好__等大沽河流域蔬菜生產基地建設,重點在大姜、大蒜、元蔥、辣椒和蔬菜設施栽培標準化生產上搞突破;果品生產,要著力抓好__的葡萄生產基地,__的果品生產基地和__的名優瓜果生產基地建設,重點在葡萄、蘋果等傳統優勢產品和西瓜、桃、梨、草莓等優質果品標準化生產上搞突破;種子(苗)生產,要著力抓好__的種子生產基地和__的制種基地建設,重點在專用糧食、蔬菜育種以及苗木、花卉標準化生產上搞突破;花生生產,要著力抓好__大花生生產基地建設,重點在花生綠色食品生產上搞突破;畜牧生產,要著力抓好__的畜禽生產基地建設,重點在奶牛、肉雞、生豬、肉牛標準化生產上搞突破。力爭經過3年努力,全市五大主導產業按照標準化生產加工的農產品比重達到60%以上。同時,對新引進、發展的新興產業,一起步就要按照標準化的組織生產,提升農業產業層次。
三是要抓重點指標,在提高農產品質量安全水平上搞突破。藥殘、肥殘和疫病菌存,是影響農產品質量安全的主要問題,也是消費者反映最強烈的問題。因此,在推行農業標準化過程中,必須有針對性地采取一系列措施,切實把影響人體健康的這幾項主要指標控制住,確保農產品質量安全。要加強農資市場管理,從源頭上杜絕高毒、高殘留農藥和不合格獸藥的生產經營,避免流入生產環節。要按照農業標準化的要求,嚴格控制和合理使用農業投入品,特別在蔬菜、果品等鮮活農產品生產上,堅決禁止高毒高殘留農藥的施用。在化肥、作物生長調節劑及其他農藥、獸藥等農業投入品的使用上,要嚴格按要求限量使用和按程序使用,確保重金屬、亞硝酸鹽、激素等幾項影響人體健康的指標不超標。爭取用3年時間,全市五大主導產業的主要產品全部達到無殘毒安全農產品要求,有60%以上的產品達到無公害農產品標準。
三、抓住關鍵措施,加快農業標準化推行步伐
農業標準化是一項復雜的系統工程,涉及生產、加工、流通各個環節。要在較短的時間內實現突破,必須采取綜合措施,全面推進。從我市實際出發,具體工作中應突出抓好以下三個方面:
1、要建體系,推動農業標準化工作的開展。標準體系的建立是推進農業標準化的基礎和前提,沒有標準就談不上標準化。當前,要重點抓好三個體系建設:
一要抓好農業標準體系建設。推行農業標準化,最終目的是要解決好市場準入問題。鑒于農業部已全面啟動“無公害食品行動計劃”的實際,要把無公害農產品標準建設作為農業標準體系建設的首要任務來抓。根據我市主導產業、優勢產品總體發展規劃,責成市直有關部門迅速搞好現有無公害農產品標準的收集、整理和匯編工作,規范和指導全市的農業生產。對目前還沒有國家標準、行業標準的我市特色農產品生產,建議由技術監督部門牽頭,組織涉農部門借鑒和參考國際標準以及先進地區標準,抓緊研究制定地方標準,爭取用3年時間,首先把蔬菜、果品、種子(苗)、花生、畜牧等重點產業的標準體系健全完善起來。同時,適應創匯農業發展需要,要抓緊搜集、整理國際標準和出口國家先進標準,并用以指導和組織創匯農業生產,提高農產品質量,增強市場競爭能力。
二要加快質量監督檢測體系建設。建立和完善農產品質量監督檢測體系,是推行農業標準化的重要保障。要按照高起點、高標準的原則,有計劃有步驟地抓緊建立質量監督檢測體系。今年要重點抓好市農產品質量檢測站及__蔬菜批發市場檢測點的建設運營,在認真總結經驗的基礎上,明年爭取在農業基礎條件較好、產業特色鮮明的__等鎮以及__市農業科技示范園建成重點檢測點,并有針對性地選擇部分農產品批發市場,配備農產品質量檢測設備,建立快速檢測點。同時,積極鼓勵龍頭企業、生產基地、專業協會建立農產品質量檢驗檢測點,并將其納入全市農產品質量監督檢測體系,擴大檢測覆蓋面。力爭經過3年努力,在全市范圍內基本形成以市質量檢測站為龍頭,以重點檢測站和快速檢測點為骨干,以龍頭企業、生產基地、專業協會自建檢測點為補充,布局合理、功能齊全、服務便捷的農業標準化質量監督檢測網絡。
三要加強農業標準化推廣體系建設。農業標準化是一項新生事物,而且科技含量高,技術要求強。要加快實施步伐,必須有一個配套完善、功能強大的推廣服務體系。要充分發揮現有組織資源的作用,把農技推廣服務的重點轉到農業標準化的普及推廣上來,使之成為農業標準化推廣服務的骨干力量。要按照提高市一級、加強鎮(處)一級、健全完善村一級的總體思路,進一步加強農技推廣服務體系建設,使全市農技推廣服務體系形成一個上下貫通、運轉高效的有機整體。市級農技推廣服務組織要充分發揮“龍頭”作用,提高裝備水平,增強服務功能,全面搞好農業標準化工作的組織實施和指導服務。鎮(處)級農技推廣服務機構要緊緊圍繞本地主導產業發展,抓緊對農技人員進行培訓,更新知識,提高素質,高水平、高質量地搞好農業標準化的推廣及服務工作。村一級要配備專門科技副主任,加大對農業標準化工作的服務力度,并且每個村莊都要安排5-10名科技帶頭戶,帶
動農業標準化建設的開展。2、要抓龍頭,拉動農業標準化工作的開展。農產品加工龍頭企業是組織引導農民按標準化組織生產的重要力量,對他們來說,產品質量不僅關系一時的效益,更關系長遠的發展,因而對提高農產品質量要求更為迫切,行動更為自覺。如__鎮高效農業開發公司去年投資100多萬元,建起了500多個高標準大棚,實行統一標準、統一供種、統一管理、統一銷售,生產的無公害蔬菜、瓜果供不應求。該企業計劃3年內投資500萬元,建成占地5000畝的無公害食品生產基地。再如__集團在__等鎮投資興建的高標準規?;B殖場,也有效帶動了當地畜牧養殖水平的提高。因此,在推行農業標準化過程中,一定要充分發揮龍頭企業的帶動作用。要以訂單農業為載體,組織引導加工企業在農產品主產區建立自己的原料基地,農戶按照企業要求和標準規范生產,企業按照合同約定定向收購,逐步形成龍頭帶基地、基地聯農戶的緊密型產業化經營模式,促進農業標準化的迅速推行。農產品質量認證是權威部門頒發的優質農產品“身份證”,也是優質農產品走向市場的“通行證”。要組織引導加工企業積極做好農產品質量認證工作,推行全過程質量控制,使農業生產產前、產中、產后各個環節全部實行標準化規范生產,提高我市農業標準化的整體水平。同時,要盡快建立市場準入制度。在市場經濟條件下,要加快推行農業標準化,必須按市場規則辦事,其中最重要的就是要切實做到優質優價,靠利益吸引調動群眾的生產積極性。目前許多大中城市已經建立或正在建立農產品市場準入制度,按照__市規劃,從20__年起,市內農產品市場必須銷售經檢測合格的農產品,不合格的嚴禁進入市場。我們也應該逐步建立市場準入制度,發揮價格杠桿的作用,引導生產和消費。當前,首先要在__蔬菜批發市場、__花生批發市場、__西瓜批發市場等農產品交易集散地規劃建設優質農產品專營區,嚴把市場準入關;在市區建立優質農產品專賣店或在超市設立專營柜,推介優質安全食品。要加大市場開拓力度,積極探索產銷直掛、連鎖經營等新路子,加強與大中城市團體消費群體及經營單位的聯系,通過專供和配送等形式,迅速把我市的優質農產品打入大中城市市場,實現優質優價,推動農業標準化的實施。
3、要抓示范,帶動農業標準化工作的開展。當前廣大農民的質量安全意識還不夠強,對農業標準化的認識水平也不夠高,技術準備還很不充分。在這種情況下,要加快推行農業標準化,就必須從示范引導入手,通過以點帶面,穩步推進農業標準化的實施。要充分發揮園區的示范引導作用,帶動廣大農民開展農業標準化生產。目前已經建成的81處農業示范園區,要在進一步擴大規模、提高水平的基礎上,迅速把示范重點轉到農業標準化生產上來,力爭盡快建成無公害農產品示范園,其中__無公害蔬菜、__現代農業、__優質葡萄、__優質苗木四個市級示范園要力爭年內率先通過無公害農產品生產基地認定,并逐步向綠色食品、有機食品示范園過渡。新建的農業園區,從一開始就要按照農業標準化的要求進行規劃建設,特別是青島高科技農業示范區,要堅持高標準規劃,高起點建設,按照標準化要求規范生產和運作,使之成為全市農業標準化建設的“龍頭”。同時,要積極培植和大力發展標準化生產種養大戶。種養大戶來源于農民,植根于農民,在推行農業標準化過程中具有不可替代的示范引導作用。要結合農業標準化推廣服務體系建設,有選擇、有重點地發展一批種養大戶,通過重點扶持,使其率先實現標準化生產,做給農民看,帶著農民干。需要強調的是,無論是示范園區建設還是培植種養大戶。都要按照區域化布局、規?;洜I、專業化生產的原則組織生產。只有形成規模,才能形成市場、占有市場。要在穩定土地承包關系的前提下,積極穩妥地推進土地流轉,使土地向種養大戶集中,發展適度規模經營,為實現標準化生產創造條件,進而從整體上推進全市的農業標準化建設。
四、創新運行機制,激發推行農業標準化的內在動力
推行農業標準化,是全面提高農業增長質量和效益的治本之策,也是農業生產經營方式的根本性變革。這就要求我們必須進一步深化農村改革,開拓創新,盡快建立與市場農業、標準化生產相適應的現代農業生產機制、經營機制和管理機制的轉變,從機制上、制度上為農業標準化建設提供有效保障。
一要創新經營體制,大力發展新型合作經濟組織。農業標準化涉及千家萬戶,但標準化生產又是以規?;洜I作基礎的。在當前農業生產經營主體分散、規模普遍較小的情況下,要加快推行農業標準化,就必須通過大力發展多種形式的新型合作經濟組織,把千家萬戶的小規模分散經營納入社會化大生產的軌道。要圍繞主導產業發展,根據群眾意愿和推行農業標準化的實際需要,大力發展合作社、專業社、專業技術協會等新型農村合作經濟組織,把地域相近,從事同一產業或產品生產的農民組織起來,統一按照標準化要求規范生產。在此基礎上,引導新型合作經濟組織采取多種形式,加強跨形式、跨區域、跨行業的聯合與合作,逐步構建起溝通上下、覆蓋全市的組織網絡體系,提高農民的組織化程度,適應生產國際化、市場化、規?;l展需要。要組織指導新型合作經濟組織建立健全內部運行機制,不斷增強自我造血功能,搞好市場信息、技術指導、物資供應、產品銷售等方面的自我服務,以群體優勢推動農業標準化生產。要逐步完善自我監督和自我管理機制,使每個社(會)員都能從整體利益出發,嚴格按照標準化的要求實行規范化生產。
二要創新運行機制,積極推進農業產業化經營。推行農業標準化,核心是要實現從“地頭到餐桌”的全程質量控制。這就客觀上要求必須加快推進農業產業化經營步伐,只有這樣,才能把農業產前、產中、產后各個環節緊密聯系起來,形成一個完成的產業鏈條和有機統一的整體;才能實現對農業生產全過程的質量控制,確保食品質量安全。要加快農副產品加工企業發展步伐,緊緊圍繞蔬菜、葡萄、花生、種子和畜牧等主導產業,采取引進一批、提高一批、盤活一批的辦法,迅速壯大農副產品加工企業群體。要進一步加大對農副產品加工企業的扶持力度,采取多種經濟成份共同參與的形式,盤活現有農副產品加工企業,重點培植一批科技含量高、發展前景好、生產規模大的加工企業,增強對農業標準化的帶動能力。要立足我市農副產品資源豐富的優勢,進一步加大招商引資力度,重點吸引國內外農副產品加工大企業、大集團來我市設立分廠或建立原料生產基地,拉動農業標準化的實施。要以經濟利益為紐帶,積極探索符合市場經濟要求的聯結形式和聯結機制,使龍頭企業與基地和農戶逐步形成緊密的經濟共同體。特別是目前已在農產品主產區建立生產基地的企業,要引導他們加大投入,強化服務,嚴格標準,逐步把生產基地建設成為企業的原料“生產車間”,實行標準生產、定向收購,提高農業產業化經營水平,促進農業標準化發展。
三要創新導向機制,大力實施農業名牌戰略。同工業產品一樣,現在農產品市場競爭也越來越表現為質量和品牌的競爭。實施農產品名牌戰略,是變質量優勢為競爭優勢的有效手段,也是實現優質優價的重要保證。因此,在推行農業標準化過程中,要切實增強品牌意識,把培植農業名牌作為實施標準化生產的重要內容,盡快把產品質量融入品牌價值,增強我市農產品的市場影響力和競爭力。對“__”蔬菜、 “__”西瓜等已具有較高知名度的優勢農產品,要以推行農業標準化為契機,加大開發力度,提高產品品質,改進包裝形象,使其以全新的面貌進入市場,盡快成為區域性、全國性的名牌產品。對__葡萄這一傳統優勢農產品,要積極搞好農產品原產地認證工作,爭取盡快完成__葡萄的原產地標識注冊,增強自我保護能力,維護__葡萄聲譽,擴大品牌效應。
五、加強組織領導,為推行農業標準化提供根本保證
推行農業標準化,事關農業和農村經濟的長遠發展。要從大局的高度,充分認識農業標準化的重要意義,將其作為當前和今后一個時期農業和農村
經濟工作的一項重要任務,擺到突出的位置來抓。一是要加強組織領導。推行農業標準化是一項全新的工作,而且涉及面廣,工作要求高,不是某一個職能部門所能單獨承擔的,必須成立班子專門抓。要抓緊成立由市級分管領導任組長,技術監督、農口部門、環境保護、工商管理等相關單位主要負責人參加的農業標準化工作領導小組,統一組織、協調全市的農業標準化工作,切實加強對這項工作的領導。領導小組各組成部門要各司其職,密切配合,齊心協心抓好農業標準化建設。要組織有關部門抓緊編制全市農業標準化發展規劃,迅速研究制定出具體的工作措施,并抓緊展開農業標準化試點工作。同時,要把農業標準化納入鎮(處)和市直有關部門的年度重點工作考核,明確任務,落實責任,加大考核獎懲力度,切實增強各級抓好農業標準化的責任感、壓力感和緊迫感,推動農業標準化工作的順利實施。
【關鍵詞】農產品;質量安全;農村經濟;發展影響
1引言
由于農產品的質量跟人們的身體健康有著密切的聯系,因而我國在農業農產品的發展過程中,對于農產品的質量安全的關注度越來越高。下面就對農產品質量安全存在的問題進行研究,并提出相應的整改措施,對于農業經濟的持續發展有著十分重要的意義。
2農產品質量安全問題對農業經濟發展的影響
2.1農產品信譽降低,農產品價格下降,影響農民增收
我國農民的主要收入來源就是銷售農產品,而當前農產品又存在著各種質量安全隱患,市場對于農產品需求量也在不斷降低,導致農產品出現滯銷的情況,農產品市場一度萎靡,相關的銷售服務體系也是名存實亡,價格也在不斷下降,因而要想依靠上調農產品的價格而實現農業增收有著一定的困難。
2.2國際競爭力降低,農產品出口受阻
現如今,國際市場上農產品之間的競爭已經從價格競爭轉為質量和安全競爭,而激烈的國際市場競爭中,產品質量更是競爭取勝的關鍵。我國大米的農藥殘留量嚴重超標,因而不能出口,而紡織品則有15%的難以通過生態監測,再如花卉、茶葉等也由于農藥殘留狀況嚴重,導致市場競爭力低下。并且,在國際市場上,我國農產品一直面臨著歐美以及東南亞等各國高質量產品的極大挑戰,被發達國家的“綠色貿易壁壘”所限制,我國農產品出口連續3年(2012~2014)個位數增長之后,2015年首次出現負增長。據海關統計,2015年我國農產品出口701.8億美元,同比下降1.6%,低于全國出口降幅1.2個百分點;四個季度出口同比分別增長1.8%、-5.6%、-3.2%和0.9%??傮w看,2015年我國農產品出口呈“高開低走”的格局,出口形勢比較嚴峻。目前,發達國家市場占我國農產品出口比重仍高達60%左右。近三年,受日本經濟低迷、日元貶值等因素影響,我國對日本農產品出口連續三年出現負增長。2013年、2014年我國對日農產品出口增速為-6.2%和-1.1%;2015年對日農產品出口降幅進一步擴大,出口額為102億美元,同比下降8.3%;對歐盟農產品出口81.5億美元,同比下降3.7%;對美國農產品出口73.5億美元,同比下降1%;對澳大利亞出口9.7億美元,同比下降4.9%;對東盟農產品出口147.5億美元,同比增長9%;對“一帶一路”國家農產品出口218.1億美元,同比增長3.7%;對中東農產品出口28.3億美元,同比增長5.6%;對非洲、南美、俄羅斯、印度出口同比分別下降2.9%、0.9%、21.8%和12.3%。
2.3損失嚴重,降低了農民生產積極性
由于農產品的質量安全存在問題,嚴重影響了農民的經濟收入。例如曾經轟動一時的三鹿出現三聚氰胺問題,導致只能夠將牛奶倒掉,再如,我國的水果無論是質量還是外觀上跟進口水果比都存在一定的差距,價格比較低廉,因而有的水果只能在果園里爛掉,不但對農民的收入帶來影響,還會影響到農民的生產積極性。
2.4農產品加工企業發展困難加大
農產品質量安全得不到保證,導致深加工的產品出現滯銷的問題,相應的農產品加工企業的生產經營也變得越來越困難,貨物積壓以及資金出現短缺的問題日益嚴重,效益下滑,嚴重的可能面臨著倒閉破產的危機,尤其是那些外向型的農產品深加工企業,受其影響則更大。
3提高農產品質量安全的措施
3.1提高農業從業人員的綜合素質
從事農業生產的人員素質較低,容易導致農產品的質量低下,對我國農業經濟的發展形成制約,因而實現農業經濟健康發展的前提就在于提高農業勞動者的素質,其也是促進農業經濟長遠發展的一項戰略性的措施。要進一步轉變農民的生產觀念,對于農產品質量安全的意義有進一步的認知,從而樹立起以質量求效益、求發展的生產觀念,使其能夠自覺的參與到安全生產中去。積極向農民宣傳農產品質量安全的相關知識,并定期對其進行安全知識的培訓,使得農民的整體素質以及文化素質教育得到進一步的提高,從而有效促進經濟的發展。
3.2完善農產品質量安全法律法規
進一步完善農產品質量相關的法律法規,有助于保障農產品質量的安全,要加大《農產品質量安全法》的宣傳力度,不斷對農產品質量安全標準進行規范。盡管我國對于農產品質量的安全標準以及門類層次進行了明確的規定,但依舊需進一步完善,并且要與國際標準接軌。推廣ISO9000質量標準體系、ISO14000環境管理體系、HACCP危害分析和關鍵控制點分析、GMP良好生產規范和GHP良好衛生規范、TQM全面質量管理、ISO22000食品安全管理體系等管理標準。要多方面進行考慮,從生產環境、生產的投入以及運輸貯存農產品各過程出發,實行全過程的標準化生產。農業標準化是指運用“統一、簡化、協調、優選”的標準化原則,對農業生產的產前、產中、產后全過程,通過制定標準和實施標準,促進先進的農業成果和經驗迅速推廣,確保農產品的質量和安全,促進農產品流通,規范農產品市場秩序,指導生產,引導消費,從而取得良好的經濟、社會和生態效益,以達到提高農業競爭力的目的。農業標準化能有效促進農業結構調整和農業生產布局優化,推進農業產業化,延長農村經濟鏈,促進集約型農業發展,增強產品市場競爭力。
3.3健全農產品質量安全預警系統
建立并完善中央到地方的農產品質量的安全檢測,監督體系,將責任落實到個人,積極的履行農產品質量的安全監督責任制,在生產前對農產品產地的環境進行檢測,在實際生產中對生產技術進行監控,生產后還需要做好市場極端工作,由專門的管理機構派遣檢查員嚴格按照生產的標準,檢查企業生產的資質,以及生產資料的購買使用情況,以便確保生產行為對于產品質量以及產地環境的質量有著有益的影響。根據農產品質量安全包裝標準,包裝好那些符合農產品質量安全標準的,產品流通時也要嚴格執行相關的產品貯藏運輸的標準。
3.4培育農業協會,推廣農產地標簽制度,建立質量安全追溯制度
我國農村現階段實行的大多數還是家庭聯產承包責任制,且土地相對比較分散,土地的規模較小,為相應的產地認定工作的開展帶來較多的不便,且不利于追溯農產品的質量安全。因而要積極的對農產品質量安全農產地標簽的地質進行推廣,對農產品的生產、運輸以及銷售的全過程進行監督,建立相應的質量安全追溯制度,使得消費者能夠對農產品質量的安全信息有充分的了解,建立相關的農業協會,在農民、市場以及政府之間建立起橋梁關系,充分發揮其作用。而農業協會在農產品的質量安全建設過程中具有的作用如下所述:①有效實行規?;慕洜I方式,以及標準化的生產形式,批量的進行化肥、農藥以及農用生產資料的采購,能夠有效的對有毒有害化學物質進行控制。②制定更為統一的生產標準以及產品質量標準,有助于退出自主的品牌,使用統一的品牌對農產品進行統一的包裝和標識,不但能夠使得農產品的檔次和效益得到提高,還能夠有效追溯產品的質量安全。③定期舉辦一些病蟲害防治以及衛生防疫工作,對相關生產人員進行專業的培訓,使其生產效率以及生產能力得到進一步的提升。
3.5走可持續發展之路,發展農業循環經濟
在農業生產中,各要素的過量投入,不但會對土壤、水體以及大氣的環境質量造成影響,還會影響農產品的質量安全。為了進一步實現農業經濟的可持續發展,可以充分發展農業循環經濟,而農業循環經濟作為一種投入低、循環效率高,技術含量高的一種新型農業。它的核心問題就在于利用生態經濟學、生態學原理對農業生產進行指導,使得在農業生產過程中,自然資源投入量以及排放廢棄物的量控制在最少,最終能夠有效實現“資源—產品—消費—再生資源—再生產品”的循環綜合利用。農業循環經濟是我國實施農業可持續發展的最佳選擇,以實現社會、經濟、生態三大效益的統一。推廣生產無公害農產品、綠色食品、有機食品,提高農產品的品質,確保農產品質量安全,增強我國農產品在國際市場上的競爭地位。
3.6培育農業龍頭企業,農產品就地深加工
由于許多農產品的質保時間較短,且容易變質,因而為了確保農產品的質量安全,務必要縮短農產品的貯存時間,及時的對其進行加工,避免其營養的流失。但我國對于水果、蔬菜這些農產品的實際處理能力還不足總產量的5%,對農產品的加工程度僅有45%,而發達國家高達80%;我國農產品加工產值與農業產值之比僅為0.6:1,而發達國家高達3:1。因而,對農業龍頭企業進行培育有助于帶動農產品的就地深加工,使得農產品的貯存期有所縮短,農產品的質量也會得到進一步的提高,增強了農產品的市場競爭力。對農產品進行加工,能夠有效促進農業的增值,而利用深加工的形式,不僅能夠有效提高農產品的附加值,還能夠有效結合農業和其他的產業,使得農業的產業鏈得到進一步的延長,在增加農業的后續效益的同時,還能夠使得農民直接參與農產品在生產、流通、銷售等各個環節的增值過程,農民除獲得種植業、養殖業的收入外,還可分享農產品加工業和服務業的部分利潤。把農業生產與農產品加工轉化的各個環節統一起來,提高農產品的附加值,促進農業產業化發展。
4結語
綜上所述,可以看出注重農產品質量安全措施與農業經濟發展之間具有不可分割的關系。只有分析各方面原因,不斷加強農產品質量安全的各項措施建設,才能保障農業經濟的持續發展。
參考文獻
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